Совершенствование образования следователей нужно осуществлять на научной основе. Для этого важно разрабатывать и внедрять в практику следственного дела новые правовые технологии. Этим же технологиям учить будущих следователей, что бы они их стали применять на практике при распределении в следственные подразделения.
Новые правовые технологии следственного дела тесно связаны с применением дискурсивно-оценочного метода: каждого следователя важно обеспечить экспертами, нравственными и опытными ветеранами-следователями СССР и современной России, учеными, которые участвуя в закрытых и открытых экспертных дискуссиях и оценках будут помогать следователю быстро оценивать обстановку по делу и получать экспертные оценки по существу. Научное экспертное обеспечение следователя позволяет повышать его квалификацию, формировать важное ПВК (профессионально важное качество) – чувство личной ответственности за порученное дело.
Следствие – это одновременно и ремесло и искусство. Его важно освободить от бюрократических издержек и излишней отчетности, увеличить сроки на проведение непосредственного проверочных и следственных действий. Отрыв следователя от дискуссии с экспертами, специалистами, игнорирование групповых экспертных оценок и массовых оценок граждан об объекте проверки или следствия – причины неэффективной следственной работы и дискредитации профессии следователя.
Автоматизация следственной работы, позволяющая задействовать социально-оценочные сети и правовые экспертные дискурсы в работе сначала курсанта, слушателя, а затем и работника следственного подразделения – направление, которое позволит сделать подготовку и профессиональное использование следственных кадров наиболее эффективным.
Прикладная научно-исследовательская задача совершенствования подготовки следователей – это разработка учебно-практических автоматизированных инструментов балансирования справедливости как основы следственного дела, осуществления конкретной проверки и доследственных и следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.
Каждый потерпевший от преступления чувствует, что ему нанесли вред или составили угрозу. Следователь должен помочь потерпевшему перестать чувствовать вред, угрозу. Тогда справедливость будет торжествовать в мироощущении потерпевшего. Это сложная задача, которая имеет технологическое решение, основанное на практическом применении дискурсивно-оценочных процедур в работе следователя с потерпевшим.
Обучение таким процедурам – дело настоящего и будущего в подготовке следственных кадров. Ведь отсутствие профессионализма и должного отношения к своим обязанностям ведет следователя к вынужденному сговору с преступником и его пособниками. Или толкает на бездействие и игнорирование заявлений потерпевших.
Вместе с тем, чувство долга и личной ответственности следователя как раз и формируется и поддерживается дискурсивно-оценочной процедурой, основанной на разных сочетаниях методов группой экспертной оценки и массовой оценки субъектов и объектов проверки или следствия в сочетании с общением, дискуссией как с экспертами, так и гражданами – участниками массовых оценок.
Этот подход развивает научная школа Чигирева-Юнацкевича, которая представляет несомненный практический интерес для применения к совершенствованию подготовки следственных кадров.
Не менее важно создать адекватную финансовую основу для работы следователя. Для этого нужно повысить заработную плату и непрерывно ее индексировать. Сотрудник правоохранительного органа в России не может прожить на 30 000 российских рублей. Поэтому сращивание с криминалом неизбежно – это способ выжить и прокормить семью. Низкая оплата труда правоохранителя – намеренное коррумпирование правоохранительных органов, превращение их в заложников и участников сговоров по разработке и реализации различных преступлений, в основном экономической направленности.
Нужны обязательные ротации один раз в 4 года, чтобы на одном месте сотрудник не находился. Он или профессионально выгорает, или неизбежно становиться участником, а то и организатором преступлений.
При наличии оснований и совершении проступка сотрудника нужно понижать в звании. Это хорошая воспитательная мера.
Нужно соразмерять фактическую нагрузку на сотрудника и его психические и физические возможности. Для всех сотрудников правоохранительных органов включен режим вынужденных перегрузок. Это приводит к работе в режиме пожарной команды. Кое-как расследуется только то дело, по которому «пинают». Другие дела просто не ведутся. Нет ни сил, ни желания, ни возможности.
У многих сотрудников МВД нет профильного образования. Не имея первоначального образования, буквально от торгового прилавка на базаре коммерсант попадает в правоохранительные структуры в качестве начальника, и организует такой же базар. Он не умеет, не знает, не может работать в качестве сотрудника правоохранительного органа. Лиц без базового профильного образования, полученного в учреждениях МВД, СК РФ, Прокуратуры нельзя допускать к продвижению по службе. Это по своей сути гражданские лица, с ними нужна серьезная работа наставников, нужна реальная переквалификация. Без этого случайные люди, надевшие мундиры офицеров полиции, без профильного образования только дискредитируют правоохранительную систему, и наполняют ее преступлениями и глупостью, замешанную на личной корысти.
Г.И. Дейнега, руководитель организации "Офицеры РУОП", член научного консорциума высоких гуманитарных и социальных технологий
