Сосредоточение усилий в совершенствовании законодательства – дело важное, но не достаточное для решения проблемы изменения привычки поступать плохо по отношению к другим.
Формирование новой привычки поведения (не вреди другим) – задача социальных институтов, в том числе и института права.
Кризис института права заключается в утрате нравственных оснований, не соблюдении правила (не вреди другим) при совершении ежедневных бытовых, личных, деловых, профессиональных поступков.
Участие социального института права в формировании привычки не вредить другим людям является важнейшим условием минимизации криминала в обществе и государстве.
Нормотворчество не способствует формированию у людей соответствующей привычки поведения (соблюдение новой правовой нормы). Часто бывает наоборот. Правовая норма принимается законодателем, а поведенческая норма у социальной группы, на которую направлен закон, не возникает. Имеет место правовой нигилизм, двойные стандарты, ориентация на социальный паразитизм, получение собственности и денег за счет причинения вреда другим (в том числе государству и обществу). В таком случае нормотворчество становится имитационным процессом, оторванным от реального регулирования поведения людей. Порождение отчетов и планов, тотальная бюрократизация замещает реальную работу следователя.
Здесь нужно влияние целого социального института права, который был разрушен в конце прошлого века.
Один из признаков социального института права: есть социальная группа людей (например, следователи), которая в ходе непрерывного воспитания и обучения, организованного должным образом в педагогических правовых системах (обучение и воспитание вели нравственные профессионалы, которым подражали учащиеся и кроме юридических знаний впитали в себя психологию честного следователя, морально устойчивого к агрессивному влиянию криминала и коррупции) получила привычку поступать по совести и закону, стремление устанавливать справедливость, нравственный взгляд на мир (не вреди себе и другим). Эта привычка поступать определенным профессиональным образом проявляется у членов этой социальной группы при любых обстоятельствах и поддерживается как прямым, так и опосредованным влиянием своих учителей (носителей нравственных ценностей и правовых знаний, поступающих без вреда по отношению к другим). Общество ожидает воспроизводства справедливых, должных поступков любого следователя при любых обстоятельствах и видит эти поступки. Это другой признак социального института права.
Есть и иные признаки и условия формирования и поддержания социального института права, например доверие к следователю, репутация руководителя следственного органа, которые сегодня значительно деформированы или полностью утрачены. Общество не доверяет следствию и поражено социальной болезнью, имеющей сове название «аномия» - не соблюдение норм поведения, договоренностей, обязательств из-за недоверия друг к другу. Получается, что есть правовые структуры, а института права нет. Организационные изменения, кадровые ротации, подготовка и использование следователей, производство нужных законов есть, но институционального обеспечения нет, и все меры сводятся к вынужденной имитации и бюрократизации социальной функции следствия – следствие есть, а рост криминализации и коррумпированности общества и государства не меняется, социальная болезнь «аномия» - не лечится, и нет ее профилактики.
Поэтому кроме правотворчества нужно применять современные технологии для восстановления и обеспечения деятельности социального института права, без модернизации которого невозможно преодоление отставания России.
Есть отечественные разработки российской научной школы, которые уже сегодня позволяют создавать компьютерные программы, позволяющие влиять на формирование поведенческих привычек у населения, социальных групп и профессиональных сообществ.
Именно на высокое технологическое обеспечение работы следствия нужно обратить самое серьезное внимание, о чем, собственно было сказано Президентом России.
Формирование правовой нормы поведения нужно укреплять определенной технологией и институциональным воздействием.
В решении данной задачи принимает участие Научный консорциум высоких гуманитарных и социальных технологий.
Институт экосоциальных технологий - член Научного консорциума высоких гуманитарных и социальных технологий